राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम या एनसीएपी, जिसकी शुरुआत 2019 में 102 शहरों की हवा में पार्टिकुलेट मैटर या पीएम के स्तर को कम करने के लिए की गई थी‌ - अपने लक्ष्यों में काफी पीछे है. इसकी निर्धारित समय सीमा समाप्त होने में केवल दो वर्ष बाकी हैं.

केंद्र के पर्यावरण वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने जनवरी 2019 में इस कार्यक्रम की शुरुआत की थी. सरकार ने 2024 तक पीएम उत्सर्जनों को 20 से 30 प्रतिशत तक कम करने के लक्ष्य के साथ इसमें 30 शहर और जोड़ दिए. इस कार्यक्रम में 24 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के शहर शामिल हैं.

एनसीएपी के अंतर्गत किसी भी शहर के एक्शन प्लान के द्वारा प्रदूषण कम करने के दो तरीके हैं, अध्ययन के द्वारा प्रदूषण के स्रोत को पहचानना और आवंटित निधि का उपयोग.

एनसीएपी की संचालन समिति की रिपोर्ट्स से न्यूज़लॉन्ड्री को पता चला कि जहां एक तरफ सभी राज्य और केंद्र शासित प्रदेश अध्ययन के मामले में पीछे हैं, वहीं दूसरी तरफ आवंटित निधि के उपयोग में पश्चिम बंगाल, नागालैंड, गुजरात, मध्य प्रदेश और आंध्र प्रदेश ही ऐसे पांच राज्य हैं जिन्होंने निधि का शत-प्रतिशत उपयोग किया है.

अभी तक 132 शहरों में से केवल 28 प्रतिशत ने ही, एनसीएपी की नोडल एजेंसी केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के पास अपनी सोर्स अपॉइंटमेंट (एसए) या एमिशन इन्वेंटरी या उत्सर्जन फेरहिस्त (ईआई) जमा की हैं. एसए, वायु के नमूनों की रासायनिक तत्वों की जांच कर प्रदूषण के स्रोतों को ट्रैक करता है. जबकि ईआई, अलग-अलग क्षेत्रों में उत्सर्जित प्रदूषकों को मापता है.

सभी शहरों के एक्शन प्लान जमा कर दिए गए हैं लेकिन इनमें से 72 प्रतिशत शहरों में अध्ययन अभी भी जारी हैं. जिनके निष्कर्षों से प्रदूषण के लिए उठाए जाने वाले कदमों पर असर पड़ सकता है, जिनसे और विलंब होगा.

आईआईटी कानपुर में सिविल इंजीनियरिंग के प्रोफेसर और एनसीएपी के विशेषज्ञ सदस्य एसएन त्रिपाठी ने, शहरों के बिना एसए और ईआई अध्ययनों के एक्शन प्लानों की तुलना एक ऐसे मरीज से की जो बिना बीमारी पहचाने इलाज ढूंढ रहा है.

उन्होंने कहा, "इस तरह के प्लान बड़े अस्पष्ट हैं. विज्ञान के बजाय सहज बुद्धि पर आधारित होंगे. किसी डाटा के अभाव में शहरों के एक्शन प्लान दोबारा बनाने पड़ेंगे." उन्होंने यह भी कहा कि प्रदूषण के स्रोतों को जानने के तीन तरीके हैं, मॉडल की गई और मापी गई एसए, तथा उत्सर्जन फेरहिस्त.

हालांकि पिछले साल अक्टूबर में ऊर्जा पर्यावरण व जल की काउंसिल से बात करते हुए सीपीसीबी के सदस्य सचिव प्रशांत गार्गव ने कहा था कि शहरों को, "काम शुरू करने के लिए बिल्कुल सटीक कार्य प्रणालियों का इंतजार करने की जरूरत नहीं है. हम यह कहते रहे हैं कि आपके पास जो भी जानकारी (प्रदूषण स्रोतों को लेकर) है, उसके साथ काम शुरू करें. आपके पास औसत अनुमान हैं, उनसे शुरुआत करें.… आपको दो साल इंतजार करने की जरूरत नहीं है."

गार्गव का कहना है कि शहरों को प्रदूषण के स्रोतों पर अपनी समझ के हिसाब से कदम उठाने शुरू कर देने चाहिए.

लेकिन पर्यावरण मंत्रालय के एक अधिकारी, जिन्हें मीडिया से बात करने की इजाजत नहीं है, ने न्यूज़लॉन्ड्री को बताया कि एसए व ईआई अध्ययनों का उद्देश्य, शहरों की वायु प्रदूषण के प्रति कार्यवाही को बेहतर बनाना है.

इस कार्यक्रम की प्रगति को ट्रैक करने वाली एक वेबसाइट के हिसाब से लंबित एसए व ईआई रिपोर्ट के मामले में 14 शहरों के साथ उत्तर प्रदेश का प्रदर्शन सबसे खराब है. इसके बाद 11 शहरों के साथ महाराष्ट्र और आठ शहरों के साथ आंध्र प्रदेश, हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश व ओडिशा के सात और असम के पांच शहरों की रिपोर्ट सीपीसीबी के पास अभी तक नहीं पहुंची हैं.

निधियों का इस्तेमाल न होना

132 शहरों की यह सूची 2011-15 के बीच सालाना प्रदूषण स्तरों के हिसाब से बनाई गई थी. महाराष्ट्र (19),उत्तर प्रदेश (17) और आंध्र प्रदेश (14) में सबसे ज्यादा ऐसे शहर हैं.

यह शहर दो समूहों में बांट दिए गए हैं: एनसीएपी के द्वारा फंड किए गए 90, और 15वें फाइनेंस कमिशन के अंतर्गत 10 लाख से ज्यादा की आबादी वाले 42 शहर. पिछले साल दिसंबर में, केंद्र सरकार के द्वारा लोकसभा में एक जवाब में बताया गया कि केंद्र सरकार ने एनसीएपी के अंतर्गत आने वाले 90 शहरों के लिए अब तक 375 करोड रुपए आवंटित किए हैं. तथा बाकी शहरों के लिए 2020-21 में 15 फाइनेंस कमिशन के अंतर्गत 4,400 करोड़ रुपए आवंटित किए गए हैं.